Opinión sobre el proyecto de Ley Provincial de adhesión al régimen ART - La Defensa

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Opinión

Sobre el proyecto de Ley Provincial de adhesión al régimen ART

La Sala Laboral del Colegio de Abogados de Córdoba, emite opinión conforme lo solicitado por el Directorio, en relación al “Proyecto de Adhesión a la Ley de Riesgos del Trabajo Nº 27.348”, remitido por el Poder Ejecutivo de la Provincia a la Unicameral, expresando su rechazo al mismo, en base a los siguientes fundamentos. En primer lugar debido a que dicho proyecto pretende introducir modificaciones a la ley 27.348, que exceden las facultades legislativas de adhesión a la ley nacional. En tal sentido entendemos que la Legislatura Provincial, carece de facultades para modificar o condicionar su adhesión a los siguientes aspectos: - La creación de Comisiones médicas en cada una de las circunscripciones judiciales ya que actualmente son tres y pretende llevarlas a once. - Participación conjunta del Poder Ejecutivo Provincial y la Superintendencia de Riesgos del Trabajo, en la selección de todos los integrantes de las comisiones médicas. - Reglamentación del procedimiento ante la Comisión Médica, estableciendo forma de los dictámenes médicos, procedimiento para recurrir las decisiones de la Comisión médica. - Modificar el trámite administrativo previsto por la ley 27348 en materia de recursos que se interpongan ante la comisión médica central adjudicándole un “fuero de atracción” a los tribunales ordinarios en materia laboral. - Modificación del efecto suspensivo de los recursos que les otorgaba la ley 27348 pretendiendo darle carácter devolutivo - Establecer que la sentencia que dicten los juzgados laborales de la Provincia de Córdoba son vinculantes. - Otorga facultades al Ministerio de Trabajo de la Provincia para homologar los acuerdos celebrados en las comisiones médicas jurisdiccionales, cuando la ley establece que la misma está a cargo de dichas Comisiones. Consideramos que es jurídicamente inviable, ya que la Provincia se arroga facultades que no son de su competencia, por ser materia del Congreso de la Nación la reglamentación y/o modificación de una ley Nacional. El proyecto pretende modificar una ley nacional a la cual intenta su adhesión, pero introduciéndole modificaciones sustanciales que la alteran en su contenido. Además de lo expuesto, el pedido de adhesión de la Nación a las Provincias implica aceptar o rechazar la aplicación de la ley dentro de la jurisdicción provincial, no condicionar su aplicación legislando sobre materias que no son su competencia, como la creación de nuevas comisiones jurisdiccionales, el funcionamiento de las mismas y el procedimiento administrativo, que podrá o no cumplir la Nación. Insistimos en que esta adhesión va afectar nuevamente el derecho de los trabajadores de acceder libremente a la justicia, apartándose del criterio sentado por la CSJN en numerosos precedentes, y entendemos que por más que la Provincia intente condicionar su adhesión en la forma que lo pretende, nada garantiza que la SRT ejecute y cumpla con los requerimientos de la Provincia de Córdoba ya que estas dificultades se encuentran presentes desde los orígenes de la ley 24.557 en el año 1996, con el deficiente funcionamiento de las comisiones médicas que son – en su mayoría – la causa de la falta de reparación oportuna en los daños de la salud de los trabajadores. En conclusión consideramos que este proyecto de adhesión vuelve a entorpecer el acceso del trabajador a la justicia, constituyendo un obstáculo en la reparación de los daños de la salud de los trabajadores, en lugar de avocarse el Poder legislativo en dictar normas y mecanismos de control que tiendan a prevenir los accidentes y enfermedades profesionales y sancionar a los incumplidores. María Cecilia Altamira Alejandro Manzanares Codirector Codirector Sala de Derecho Laboral Sala de Derecho Laboral

Posiciones enfrentadas sobre la adhesión de Córdoba a la Ley de ART que aprobará la Unicameral

Córdoba (24/5/17). Con los votos de la mayoría oficialista y el apoyo del Interbloque Cambiemos, la Legislatura aprobará la norma con la cual la Provincia adhiere a la Ley Nacional Nº 27.348, de Riesgos del Trabajo, y la modificación de artículos de Ley 7.987 (Código Procesal del Trabajo). La normativa que se sancionará en la sesión de este miércoles es fuertemente rechazada por la CGT Rodríguez Peña. En la otra vereda, el Grupo de Entidades Empresarias locales (G6) consideró “fundamental” la adhesión de Córdoba a la nueva Ley de ART.

El Grupo de Entidades Empresarias de Córdoba (G6) expresó “la importancia” que reviste la adhesión de la Provincia a la Ley Nº 27.348 Complementaria de Riesgos del Trabajo “para la preservación y creación de empleos”.

“Esta ley, sancionada a principios de año, busca corregir las distorsiones del actual sistema de Riesgos del Trabajo que se encuentra en un virtual colapso, tanto por la alta litigiosidad que se generó en torno a los accidentes y enfermedades laborales como así también por la inaceptable demora en resolver los casos en sede judicial”, sostuvo el G6 en un comunicado.

En ese sentido, argumentó que “con un sistema tal como el actual, tanto los trabajadores como los empleadores quedan totalmente desprotegidos, a expensas de un sistema judicializado en extremo. Estas distorsiones ponen asimismo en peligro el sostenimiento de las fuentes de trabajo y constituyen un obstáculo real al crecimiento del empleo en la provincia de Córdoba”.

En cuanto a la nueva Ley de ART, el Grupo de Entidades Empresarias afirmó que “claramente mejora los tiempos de resolución en favor de los trabajadores, reduciendo y haciendo perentorios los plazos para que las Comisiones Médicas emitan su dictamen; establece la gratuidad de las medidas de prueba para el trabajador y reduce significativamente los plazos para efectivizar las indemnizaciones a favor de los trabajadores”.

Asimismo, señaló que el sector empresario, por su parte, viene trabajando de manera sistemática y profesional “en el mejoramiento de las condiciones y ambiente laborales, lo que ha permitido disminuir sensiblemente el índice de siniestros ocurridos en el ámbito productivo”.

“Muy por el contrario -como lo manifiestan las estadísticas de la Superintendencia de Riesgos del Trabajo y del sistema judicial de la provincia de Córdoba- se ha multiplicado de manera alarmante la litigiosidad”, advirtió.

Al defender el proyecto de ley que impulsa el Ejecutivo provincial que será aprobado este miércoles en la Unicameral, el G6 Córdoba hizo un fuerte llamado a los legisladores provinciales “a sancionar la adhesión a la Ley 27.348 y la adecuación de los procedimientos locales para que tome efectiva vigencia la nueva normativa”.

Rechazo de la CGT Rodríguez Peña

En la otra vereda, la central obrera que conduce Mauricio Saillén, se pronunció en contra de la adhesión de la Provincia a la normativa nacional y aseguró que la iniciativa oficialista resulta “inconstitucional”.

Sostuvo que el Gobierno cordobés “quiere sumar instancias burocráticas, papeleo administrativo y dificultades, a lo que debería ser un trámite fácil, rápido y en beneficio de un trabajador afectado por una enfermedad o accidente laboral: la presentación de una acción judicial ante un incapacidad producida dentro del ámbito de trabajo”.

La CGT Rodríguez Peña indicó que según el proyecto de ley girado por el Ejecutivo provincial “un trabajador que fue víctima de un accidente laboral y que terminó con alguna incapacidad, si decide reclamar la indemnización pertinente, no podría hacerlo a través de la acción judicial directa. Antes debe pasar por una instancia administrativa y comisiones médicas”.

“Esta modificación que pretende el Ejecutivo cordobés, tiene un tinte amarillo y de bajada nacional: ya que el PRO había presentado a principio de año un cambio en la Ley de Riesgos de Trabajo en el que se aplicaba esta misma traba administrativa ante los posibles reclamos de los trabajadores sobre la indemnización que les corresponde por accidente e incapacidad”, enfatizó la central obrera en un comunicado.

“Esta modificación salió a partir de un decreto de necesidad de urgencia (DNU), que fue muy criticado por instituciones, abogados y representantes gremiales que luchan por los derechos de los trabajadores y que coincidían en que este decreto beneficia más a las empresas, ya que todo el proceso queda en manos de los médicos y las ART, en vez de pasar directamente a una instancia neutral como lo es la justicia”, añadió.

En cuanto a su “inconstitucionalidad”, la CGT RP aseguró que “viola el derecho de igualdad en cuanto obliga a los trabajadores registrados a cumplir un procedimiento administrativo obligatorio, pero no se explaya sobre la situación de los trabajadores no registrados”.

“Este proceso que se plantea es inconstitucional, burocrático y forma parte de un plan de las actuales políticas neoliberales para quitarle poder de decisión y acción al trabajador, así como sucede con la difamación que realizan sobre las marchas por nuestros derechos, los gremios y cualquier movimiento que quiebre con la pasividad en la que desean sumirnos”, enfatizó.

Tras insistir en esta denuncia, la central obrera remarcó: “Hay que denunciar la inconstitucionalidad de este proyecto, que condena a los trabajadores y les quita derechos básicos, ganados históricamente a través de luchas y movilizaciones”.

Aprobaron la adhesión de Córdoba a la Ley Nacional de Accidentes de Trabajo

Política 24/05/2017

Fue tratada en la sesión de la Unicameral la Ley de ART,en referencia a las aseguradoras de riesgo, sancionada en diciembre en el Congreso Nacional. Además se aprobó modificaciones al Código Procesal Penal de la Provincia.

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1 / 2 - Gentileza Prensa de la Legislatura

En la sesión de este miércoles, se aprobó la adhesión de la Provincia a la reformada Ley Nacional de Accidentes de Riesgos de Trabajo, conocida como "Ley de ART", en referencia a las aseguradoras de riesgos de trabajo.

La Provincia adhirió así a las disposiciones del Título I de la Ley Nacional Nº 27348, complementaria de la Ley sobre Riesgos de Trabajo Nº 27557, modificando la Ley Nº 7987 – Código procesal del Trabajo-.

El Congreso Nacional sancionó la ley en diciembre para corregir distorsiones que imponen doble costo a la economía: las empresas pagan un seguro por accidentes y enfermedades laborales, pero, igualmente, afrontan demandas y litigios. La "industria del juicio" en el rubro es notoria en Córdoba, pese a la acción de algunos fiscales. La cantidad de juicios es muy superior a la de la mayoría de provincias e, incluso, a la de una provincia gemela como Santa Fe.